来源：科技日报 记者：李禾 时间：2013-06-30

    6月26日，环保法修正案草案再次提交全国人大常委会会议审议。会场内外近乎咬文嚼字的辩论，折射出公众对环境问题的持续焦虑。而两天后的6月28日，北京出现严重污染天气，则再次佐证了这种焦虑的必要性。

    在“水污染”“PM2.5”等成为焦点热词之时，人们很容易轻视一个“隐形”的威胁——臭氧。

    “与PM2.5相比，解决大气中臭氧污染问题的难度可能会更大。”在近日中国科协主办的新观点新学说学术沙龙上，中国工程院院士、北京大学教授唐孝炎等专家，对臭氧污染问题表现出极大担忧。

    只控制氮氧化物，臭氧污染很可能不降反升

    据环境保护部公布的今年5月我国空气质量状况，京津冀、长三角、珠三角区域，以及各直辖市、省会城市等74个城市平均超标天数占39.9%，首要污染物就是臭氧和细颗粒物（PM2.5）。

    低空的臭氧来自哪里？唐孝炎解释说，在温度较高、日照相对较强时，大气中的氮氧化物和挥发性有机化合物（VOCs）经紫外线照射发生光化学反应，生成臭氧。“它不仅有害，其大气质量浓度还反映了大气的氧化能力，也就是生成二次污染物的能力。因此，想控制或降低大气中的臭氧污染和大气氧化性，就必须同步减少氮氧化物、VOCs的排放，做到污染物协同控制。”

    据规划，我国在“十二五”期间，对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物实施排放总量控制。其中氨氮、氮氧化物为新增约束性指标，要求分别减排10%。

    清华大学环境学院教授贺克斌认为，光减排氮氧化物，而不减排VOCs,大气臭氧污染很可能不降反升。“这种情况不是没有出现过。2007年8月，为测试北京奥运期间预定减排措施的空气质量改善效果，北京市举行了一次全民大演练，即机动车分单双日出行。测试结果显示，限行期间，大气中氮氧化物浓度明显降低，臭氧浓度反而升高。”

    贺克斌提醒说，在我国，由于污染物未能协同控制，导致减排成果被“抵消”，甚至越减越严重的情况不乏例子。“就拿二氧化硫减排来说，为改善空气质量、减少酸雨，我国‘十一五’期间提出削减10%二氧化硫的约束性指标，该目标也超额完成了。但在同时，氮氧化物排放量增长了35%左右。于是，降水中硫酸根下降了，硝酸根却上升了，二氧化硫减排效果被氮氧化物的增长所抵消。”

    虽然据环保部发布的《2012中国环境状况公报》，2012年全国氮氧化物排放量为2337.8万吨，比上年减少了2.77%；但实际上，此前一直到2011年，我国氮氧化物的排放量都在持续增长，2011年就比2010年上升了5.74%。

    “‘十一五’期间，只控制二氧化硫，未控制氮氧化物排放，一定程度上加重了大气复合污染问题。”贺克斌认为，“十二五”期间，即使氮氧化物减排10%的目标实现了，仍不足以抵消“十一五”期间35%的增量。

    “VOCs未能列入‘十二五’污染物总量控制指标，也没有要求重点行业进行排放控制。如果‘十二五’期间其排放大幅增加，不但会加剧大气污染状况，还会大大增加‘十三五’污染减排的难度。”唐孝炎非常担心VOCs污染控制，很可能会重蹈氮氧化物的覆辙。

    VOCs污染排放控制难度更大

    VOCs是一个总称——美国将其定义为任何能参加大气光化学反应的有机化合物——主要包括烷烃、烯烃、芳香烃及各种含氧烃、卤代烃、氮烃、硫烃等。公众熟知的甲醛、苯也属于VOCs。

    工业活动、燃料燃烧和机动车尾气排放是我国人为VOCs污染的三大来源。据估算，每年全国工业VOCs排放总量大于2200万吨，约占整个人为源的40%。

    “VOCs排放源小而散，涉及众多行业；而各行业排放的VOCs种类繁多、成分复杂，即使同一行业，如果原料构成和生产工艺不同，排放的VOCs种类、性质和浓度也不尽相同。因此，与氮氧化物减排相比，VOCs减排难度更大。”唐孝炎介绍说。

    排放VOCs的行业主要有石油化工、包装印刷、生物质燃烧、油品及溶剂储运（包括加油站）、建筑装修、高分子合成、家具制造、电子制造、汽车制造、机械加工、印染、制鞋、制药及精细化工等；而在日常生活中，家庭装修、餐饮油烟等都会排放大量VOCs。

    清华大学环境学院副教授马永亮说，目前我国生产近4万种化学品，在生产、储存和使用过程中大量排放VOCs.而未来排放预测结果显示，在目前我国现有法规条例控制下，VOCs排放量将呈上升趋势。

    “目前，很多地方政府还未意识到VOCs的巨大危害，认为挥发性有机化合物没有什么毒性，化工厂、石化厂的污染比钢铁厂和火电厂小，于是各地竞相上了很多化工和石化项目，这必然给未来VOCs减排、臭氧污染等治理造成巨大困难。”唐孝炎说。

    发达国家在VOCs污染控制方面起步较早，已经针对VOCs污染控制制定了较为完善的法律及排放标准。我国也发布了《储油库大气污染物排放标准》《水性涂料环境标志产品认证标准》《10项室内装饰装修材料中有害物质限量的强制性标准》等，在北京、上海、广州等地进行一些VOCs污染控制工作，如国家游泳中心“水立方”就使用了水性溶剂涂料，它与我国目前大量使用的传统溶剂型涂料相比，可减排涂料中约95%的VOCs。

    VOCs和臭氧污染加剧PM2.5污染

    VOCs不但会生成臭氧，也是PM2.5的“前体物”。如苯、甲苯、乙二醛等有机物通过氧化、聚合生成挥发性有机物，然后通过凝结等方式形成二次有机颗粒物，再转化成PM2.5。

    因此，“VOCs排放失控，就会影响臭氧污染治理；要是臭氧问题解决不好，在一定程度上也会加剧PM2.5污染”。贺克斌说，大气中的PM2.5,硫酸盐、硝酸盐等二次组分是大气化学反应的产物。臭氧在一定程度上代表化学反应的活跃程度，即臭氧浓度越高，它的反应推动力越大，能把更多氮氧化物、二氧化硫等“变成”PM2.5。

    “VOCs、臭氧和PM2.5是彼此关联的。”贺克斌强调，想解决臭氧污染问题，就必须在氮氧化物和VOCs协同减排上下大力气。“就目前而言，VOCs是比较让人担忧的部分，它减排的规划、技术和落实程度都比氮氧化物弱很多。如果两者不能协同减排，很可能大气中臭氧浓度反被‘整高’，同时还会增加PM2.5治理的难度。”

    “美国南加州湾区臭氧污染治理的经验表明，臭氧浓度下降的同时，PM2.5随之下降。”唐孝炎补充了一个污染物协同控制的实例。