来源：中国科学报 记者：丁佳 时间：2013-05-23

    城镇化是最近一段时间的热词。党的十八大将城镇化确定为我国经济增长的重要引擎。目前我国城镇化率达到52.6%，从表面上看，已高于世界平均水平。

    几乎是一眨眼的工夫，城镇化的高速车就已然开到中国千千万万个村头寨口。

    轰轰烈烈的“造城运动”对中国农区来说究竟意味着什么？近日，“我国农区城镇化的问题与对策”咨询项目在中国科学院地理科学与资源研究所启动，多名院士专家围绕农区城镇化发展问题，进行深入讨论，积极建言献策。

    失地农民：何时当上城里人？

    实际上，“被”拖后腿的并非只有农村建设，“人”的问题也尤为突出。

    在各地政府过度依赖“土地财政”的情况下，大量农村土地被低价征收。可城市在吸纳农村土地的同时，却未能同步做好失地农民的市民化工作。

    有数据显示，2000～2010年，全国城镇建成区面积扩张了64.45%，而城镇人口增长速度只有45.9%。也就是说，土地城镇化速度要快于人的城镇化速度。而另一方面，2亿多进城务工的农民，又未能享受与城市居民同等的待遇，并没有实现在城市的永久定居。

    “我国需要实现从土地城镇化到人的城镇化转变，循序渐进地实现农耕文明、工业文明和生态文明之间的过渡。城镇化的核心在于现代化的生活方式，因此，农区城镇化的重点在于完善基础设施建设和社会保障制度。”中国工程院院士王如松说。

    特殊的农区更须科学对待

    “农区耕地保护、农业生产和粮食安全是保障经济社会可持续发展的根基，它兼任着粮食安全和城镇化的双重使命。”咨询项目负责人、中科院院士傅伯杰认为，农区为我国经济建设和社会发展作出了重大贡献，具有不可替代的战略重要性。

    这也让农区的城镇化问题成为中国真正实现新型城镇化的关键。

    “农区城镇化是一个长期而缓慢的过程，切勿揠苗助长。”中国工程院院士李文华指出，“另一方面，我国城镇化就像一辆高速运行的列车，惯性很大，因此也不能突然刹车，否则就会有翻车的危险。”

    也就是在这样的背景下，中科院地学部、生命科学和医学学部联合开展的“我国农区城镇化的问题与对策”咨询项目应运而生。20多位院士专家将通过为期一年的咨询研究，为新形势下我国新型城镇化战略，特别是农区健康城镇化与区域可持续发展提出更加科学理性的决策建议。