来源：中国科学报 记者：周熙檀 时间：2012-12-22

    12月16日，中央经济工作会议布局明年经济工作的主要任务，其中更加强调创新能力建设和产业结构调整。

    而在众多学者和企业家眼中，如何采取具体措施将产业结构调整真正落到实处，才是关键。

    明确未来消费方向

    GDP数据繁荣的背后，是我国经济发展重速度轻质量、重规模轻效益的隐忧。

    中国工程院院士李京文在接受《中国科学报》记者采访时表示，过去我国对于经济质量和效益重视不够，这次中央经济工作会议特别强调这点，“是抓住要害了”。

    中国人民大学经济学院院长黄卫平则提醒说，“不知道未来消费的方向，盲目调整产业会出乱子”。

    在12月17日召开的中国民营科技实业家协会创新论坛上，黄卫平多次强调，产业结构调整的前提是明确消费方向。2012年经历生死劫难的光伏产业，便是最直接的例证。

    而此次中央经济工作会议提出培育一批拉动力强的消费增长点，这点和过去完全不同，体现了中央认识和思路的转变。

    “按照新的方针，产业结构才能真正协调起来。”李京文认为，产业发展只追求表面光、场面大，但没有质量，就无法将产业结构调整落到实处。

    化解产能过剩矛盾

    2012年，中国经济产能过剩问题凸显，钢铁、水泥、船舶等产业均深陷其中。中国钢铁工业协会1～9月统计数据显示，大中型钢铁企业亏损面达45%。

    然而，令李京文担忧的并不是产能过剩本身，而是过剩产能尚未消化，一些地方却还在建立新的钢铁厂、水泥厂。究其原因，一是市场信息不灵，二是侥幸心理作祟。

    加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，成为明年经济工作的重点之一。

    钢铁、水泥等产业投资很大，影响也很大，地方为追求产值和利润，可能盲目上马项目。对此，李京文认为：“预测机制只是一方面，还要加强统筹规划，不经过批准不许建设，盲目建设要予以处罚，甚至追查领导责任。”

    12月19日召开的国务院常务会议提出了促进光伏产业健康发展的五条政策措施，其中第一条就是淘汰落后产能，加快产业结构调整和技术进步。

    工信部总工程师朱宏任也在会上强调：“化解产能过剩矛盾，优化结构、淘汰落后和提升水平，无疑是产业结构战略性调整的重要一环。”

    创新驱动产业发展

    全国工商联原主席黄孟复认为，提高经济质量和效益，需要调整产业结构，而其关键在于科技创新。

    过去30年，中国廉价劳动力生产的产品销往全球，人口红利使我国在世界经济发展中取得比较优势，但如今这种优势正在逐渐消失。

    黄孟复说：“我们虽然丢掉了廉价劳动力的比较优势，但产生了一个新的比较优势，即廉价的研发优势。利用这个比较优势来促进科技发展是关键。”

    然而，在创新驱动产业发展的过程中，还有不少具体问题值得关注。

    例如，新药的研发过程至少需要10年，再投资1亿元建立GMP厂房，此后进入目录、集中招标采购……一个新药的创新周期至少需要15年左右。北京中证万融医药投资集团总裁曹凤君说：“不创新是等死，创新不一定能活，也可能是找死。”

    湖北金洋冶金股份有限公司坚持不牺牲环境来发展金属回收，但相比之下，同行中牺牲环境的企业却更有效益；湖北回天胶业股份有限公司艰难创新，几年磨一剑，新产品面市即被假冒，知识产权得不到保护。

    宏观经济的微观基础是企业。然而，黄卫平认为，中国企业隐忧显现。

    “这些年来，搞创新的人赚不了钱，这就是问题所在。如果做创新的发展更快，赚钱更多，那才说明我们真正走上了创新驱动的历程。”黄孟复说。

    经济质量和产业结构调整依赖于企业做强，尤其是通过创新做强。然而，企业创新之难仍有待于通过不断完善社会主义市场经济体制来化解。