世纪之交，一个以生态学为基础的城市建设思潮正在全球以不可阻挡之势蓬勃兴起，在可持续发展理论的指导下，生态城市的理念正在被越来越多的人们所接受，并由理论探讨转向实际行动。

 

近年来，以生态城市建设为载体的区域可持续发展正在中华大地迅猛推进。特别是党和政府提出的科学发展观、五个统筹、建设和谐社会和新农村建设，更为区域可持续发展丰富了内容。中国的生态城市建设是在科学发展观指导下，以不同尺度的区域单元为平台和切入点，探索可持续发展道路的一次尝试。生态城市建设充分反映了各级政府和广大群众在可持续发展战略指导下，积极探索在不同区域水平上保护生态环境、发展生态经济、创建生态文明以及建设新型社会的强烈愿望，同时也成为当代区域发展的主旋律。

 

 

生态城市建设是在科学发展观指导下实现区域可持续发展的道路，它不同于城市的生态建设，也不同于一般的专项规划，它在城市发展中居于基础和统筹协调的特殊地位。

 

生态城市建设是一种新的发展模式，不同地区由于自然和社会条件的差异，在发展过程中有不同的起点和不同的目标，关键在于发展的方向是否正确、资源的利用是否高效、人与自然是否和谐、人居环境是否能不断改善。

 

生态城市建设是一个长期、持续、渐进的动态演化的系统工程。强调演化方向的正确、有序、和谐，不断调整偏离，提供演化动力。

 

总之，生态城市可以理解为根据生态学和经济学原理构建的以市域为单元的人类聚居地，它具有经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环，居民身心健康和环境质量得到保证等基本特征。其核心为“整体、协调、循环、开放、永续”。

 

 

现行的指标体系一般存在以下3个方面的不足：一刀切的刚性指标不能概括我国自然、社会、经济条件的多样性；缺乏因子间的匹配与协调；静态指标不能体现生态城市建设的动态过程。

 

因此，针对指标体系问题需要重视以下问题：加强综合分析，重视因子间的协调与匹配；指标的权重问题，特别是关注限制因子；处理好指标刚性和柔性的关系；凝练综合指标（人居适宜度、和谐性、生态安全、环境容量、生态承载力等）；加强科学研究。

 

 

可持续发展应该是区域与其周边区域整体的协调发展。当前对区域经济发展中自然资源损耗的估算，通常只考虑本区域自然资本的损耗，忽略了对其他区域的影响。

 

对区域经济发展与资源环境关系的研究应该从系统的角度出发，从系统物流、能流的输入、输出研究开始，理清不同区域间的相互吐纳关系，从而为正确评价区域经济发展的特点和协调区域内、区域间的经济发展与资源环境关系提供科学依据。

 

 

在生态城市建设过程中，开展循环经济指导下的生态产业转型，需要加快制定促进循环经济发展的政策、法律法规，特别是绿色消费、资源循环再生利用方面的法律法规与充分利用废物资源的经济政策，制定在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施；在经济结构战略性调整中大力推进循环经济，包括大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，大力发展生态农业和有机农业，建立充分体现循环经济思想的生态产业园。

 

循环经济的实现，需要3个层面上的努力：在企业层面上，推行清洁生产，减少产品和服务中物料及能源的使用量，实现污染物排放的最小化；在区域层面上，通过企业间的物质、能量和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立生态产业园区；在社会层面上，使物质和能量尽可能地在农业—工业—社会生活中实现良性循环，并高度重视社会消费这一环节，通过废旧物资的再生利用，实现物质和能量的循环。

 

 

生态系统服务功能及其生态经济价值的研究，将通过对生态系统服务功能基本内涵的认识、生态经济价值的评估及有关评价方法的探索，更加全面地揭示生态系统的功能特征和对于人类社会发展的影响。

 

我国独特的自然地理条件、复杂的生态系统类型以及面临的严重的生态环境问题与紧迫的生态建设任务，特别是在当前我国大力开展生态建设的条件下，决定了我国在这方面的研究必须结合我国实际，探索适合我国实际情况的评价方法与指标体系，评价主要生态系统类型的服务功能和价值，特别是结合可持续发展能力建设，正确地建立资源与生态环境价值的评估体系和核算方法。

 

 

生态补偿（Eco-compensation）是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。更详细地说，生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。

 

生态补偿标准的确定一般参照以下4个方面的价值进行初步核算：按生态保护者的直接投入和机会成本计算；按生态受益者的获利计算；按生态破坏的恢复成本计算；按生态系统服务的价值计算。参照上述计算，综合考虑国家和地区的实际情况，特别是经济发展水平和生态破坏，通过协商和博弈确定当前的补偿标准；最后根据生态保护和经济社会发展的阶段特征，进行适当的动态调整。

 

 

在今后的研究和实际工作中，应当注意加强以下几个方面的研究和探索：生态城市的概念与内涵；健全和改进指标体系；循环经济模式与技术；管理体制、政策、法令、奖惩制度；教育、培训、科研、能力建设、生态意识；建立长期、动态监测系统。