编者按 2006年5月24日10:00，人民网邀请中国科协副主席、中国互联网协会理事长胡启恒做客强国论坛，以“国外互联网管理”为主题与网友进行交流。

　　访谈全文

　　【胡启恒】：各位网友好，很高兴和大家交流。 　

　　[远文]：国外有哪些经验值得我们借鉴，我们有哪些经验可向世界推广？

　　【胡启恒】：国外在网络立法方面要比我们做得到位，我们立法更加滞后。比如在垃圾邮件方面，在美国有治理垃圾邮件的法律，如果发现你散发垃圾邮件，这是违反法律的。
　　另外保护儿童上网方面，有色情内容的网站，如果允许儿童访问就违反了法律。必须检查上网人的身份，确实不属于未成年人才可以去上这个网。我们现在在这方面的法律规定好象还没有。我们借鉴外国经验，主要是加强对网络立法。 另外外国对网络的宣传也是非常实事求是，外国人提倡要让青少年懂得网络文化。什么是网络文化？知道网络的内容是各种各样的人出于各种目的创造的，并不是所有的东西都是完全符合事实的。所以孩子们看网上内容的时候，要有自己的判断，要能够区别，自己要用脑子想一想，不要认为网上说的就都是符合事实的。这方面都需要我们借鉴。
　　我们值得外国借鉴的是，我觉得我们现在信息产业部负责网络管理，还有一些民间团体，像互联网协会，参与协助政府加强行业自律。另外还有一些其他民间组织像中国互联网信息中心，它是一个民间组织，它管理我们中国.cn，但是它是一个独立的，并不是政府机构。像这样的民间组织、非政府组织和政府，大家和谐的在政府作为主导的前提下，管理中国的互联网，我觉得我们的这种管理模式，至少在国际来说，符合国际的潮流。我不敢说值得别人借鉴，至少我觉得我们在互联网的管理上还是做得不错的。　

　　[hpty]：目前，在互联网管理这一块，国际上有什么组织吗？有没有达成一些共识？

　　【胡启恒】：现在国际上整个互联网界管理地址域名资源的就是ICANN，是管理全球互联网地址资源的组织。它是得到美国商务部的授权来管理全世界的互联网地址域名的资源。它在下面又建立了许多管理各地区的地址域名的组织，我们申请IP地址都要从这些机构（RIR）去申请。
　　关于互联网的反垃圾邮件、关于互联网上的网络版权保护，一些已有的国际组织都在参与治理。比如WIPO（知识产权组织）、ITU等。关于反垃圾邮件，国际上成立了许多双边和多边的协定、合作组织等，我们中国参与了其中的一些与国际开展合作来反对垃圾邮件。保护网络安全的也有国际组织，我们正在争取加入。 　

　　[凤尾潇潇]：嘉宾，新一代互联网向哪个方向发展，面临哪些问题？

　　【胡启恒】：新一代互联网应该在安全方面，在保证服务质量方面，有更多的进步。另外在IP地址空间方面有极大的拓展，可以使地球上每一粒沙子都拥有一个IP地址。这是各个国家现在正在努力探索的。我们国家的下一代互联网正在紧张地建设中。
　　问题是很多，首先是原有的互联网基本协议和标准对网络的安全、对服务质量的保证都存在根本性的弱点，可以说，由于互联网已成为全球战略的基础设施，而互联网本来并不是为这个目的设计的，所以全球人民对互联网的客观需求正在呼唤互联网在技术上产生重大突破。　

　　[hpty]：请问，美国政府怎么管理互联网？

　　【胡启恒】：美国政府对全球互联网的管理主要通过ICANN，全球互联网管理数据有变化的时候，ICANN要报告美国商务部，美国商务部批准以后，才可以改变数据记录。另外美国对国内的互联网只是依照法律，违法的就要受到惩罚。　

　　[如镜海面]：嘉宾：网络监控会不会立法？网络监控是不是侵犯公民隐私？我觉得它是先监控后怀疑的手段。

　　【胡启恒】：据我所知，对网络监控立法的国家在世界上是有一些的。比如美国在今年年初通过了类似于网络监控的法律，它可以测知公民私人通讯当中的内容，为了国家的安全。公民隐私和国家安全是一对矛盾，在上世纪90年代，网络上的声音是一面倒向公民隐私的保护，但是在“911”事件以后，这两个方面的平衡逐渐向国家安全倾斜。 　

　　[悦耳]：嘉宾：请问如何在不损害言论自由的情况下，对互联网进行有效的管理？

　　【胡启恒】：我认为如果我们能够真正的依法管理互联网内容，就不会损害言论自由。法律保护公民自由。　

　　[船山石]：胡女士，您有博客吗？怎么看待博客在中国的发展？

　　【胡启恒】：我没有。我认为博客可以充分发挥网民的创造能力，交流并且讨论问题。关键是要博客们依法、守法、自律、自尊，通过你的博客为社会创造和谐美好，而不去滥用博客发展一些黑暗的、丑恶的东西。 　

　　[想唱就唱]：请问嘉宾:您认为互联网域名应该实行企业运营还是政府运营？

　　【胡启恒】：我认为在世界上绝大多数国家域名都是企业运营的，主要是为了让大家能够很方便的获得域名，但是企业要对政府承诺，首先必须取得域名登记者的真实数据，并在必要的时候向政府提供。　

　　[杜康]：中央提出自主创新，您觉得网络对于提高国人的创新能力有何好处？政府应该怎样营造一种良好的网上创新环境？

　　【胡启恒】：互联网时代的学习离不开互联网，而互联网的学习是最高效率的学习。互联网是交流思想的最快捷的工具，而创新的重要前提之一，是不同思想观念的碰撞和互相启发。因此，我认为互联网是创新的平台。我们的科技部正在建立科技资源的网络平台，目的是使研究工作者可以共享科技资源，在这个平台上交流、切磋，有助于自主创新。　

　　[hpty]：胡主席，请您谈谈互联网将对中国社会产生哪些巨大影响？

　　【胡启恒】：我认为互联网已经对中国社会产生了巨大影响。无论是否有删帖现象存在，我们的政府可以从网上获知民情民意，许多地方政府在网上与网民交流，对自己地方建设、开发的方案，与网民讨论他们提出的意见。所以对于中国这样一个社会来说，我们的观念正在悄悄地向信息时代转移。但是目前我们最重要的任务是要把互联网变成青少年学习的工具，而不是仅仅停留在游戏上，如果我们做不到这一点，我们的未来将会和世界产生巨大的落差。我相信，互联网商业将会伴随中国诚信体系的逐步形成而发展起来，从而大大的提高中国社会的整体效率。互联网科技也会随着我们的网上资源日益丰富，而大大促进我们的科技创新能力。　

　　[杜康]：在国外，青少年是否也迷恋网络而难以自拔呢？外国的家长、学校和社会是如何防止这一现象发生的呢？

　　【胡启恒】：外国的青少年也有迷恋网络的，他们的少年网迷和我们中国的一样，眼睛专注的盯着屏幕，手紧紧地抓住鼠标，目不斜视，叫吃饭、叫接电话，有人找，他都不理不睬，这种就是网迷，这样的网迷也有。但是外国的家长，首先他们因为自己的孩子上网，家长也随之上网，为了要和孩子有共同的语言。第二他们一般不会把计算机摆在孩子的卧室里，而是摆在家庭里公开的地方。第三他们会和孩子定一个上网的公约，比如功课做完才能上网，上网时间不能太长，晚上几点就必须离开这个网，如果孩子违反了公约，有可能会被停网。第四很多外国的家长是要在自己家里的计算机上采用过滤的软件，就是把关，不让孩子看的内容，孩子不能看。
　　学校的教师通常把互联网和他们的教学联系起来，他们出的题目（家庭作业），许多是要在网上寻找答案的。老师出的研究题目，学生需要在课外的时间通过网络来交流，学生各自回家了，但是仍然可以通过网络在网上参加学习讨论小组，完成老师留给他的功课或者研究老师留给他的题目，有些网站内容就是专门为某一个科目的某一个阶段的教学而准备的，给学校提供很大方便。外国学生们的反应，老师上网的技巧没有他们高明，他们希望有更好的、更多的网站的内容让他们来使用。 　　总而言之，互联网在国外主要是学习的工具，这一点和我们中国有很大的差距。　

　　[强国一派]：胡主席，互联网对中国太重要了，怎样防止对互联网的妖魔化？

　　【胡启恒】：我非常同意你的意见，互联网对中国太重要了。为了停止对互联网的妖魔化，我们必须从积极方面下大力气，引导少年儿童把互联网当做学习的工具，有节制的在网上玩游戏。而为了这个，我们需要中小学的介入，我们需要教育部门的介入，需要政府教育部门把使用互联网的学习纳入基础教育的国家标准。同时我们也需要，家长们采取各种手段帮助自己的孩子正确的理解和认识互联网。任何家长都不可能给孩子创造一个绝对清洁的、无菌的环境，因为你的孩子将要在现实社会中生活。妖魔不止是在网上有，在现实生活中也有，所以你必须让你的孩子学会识别，有足够的智慧去自律，抵制对自己不利的东西，不管是在网络上，还是在现实生活中。　 (来源：人民网)