来源：中国科学报 记者：陈彬 时间：2013-12-10

    “改革开放三十年来，中国经济成就巨大，但也存在明显问题，概括起来便是：不平衡、不协调、不可持续。”近日，在由北京工业大学主办的第二届亚欧能源政策研究网年会上，国家气候变化专家委员会主任、中国工程院院士杜祥琬表示，为实现我国低碳、可持续发展的目标，我国需要实施“三步走”战略。

    杜祥琬说，在目前我国的产业结构中，第二产业增长过快，而第三产业发展相对滞后。这种主要依靠高投入、牺牲环境、廉价劳动力，以及引进技术、出口低端产品等要素加以驱动的产业发展模式，具有不可持续性。

    “我国目前正处于转变发展方式的关键期，粗放的发展模式已经难以为继。应对气候变化的‘减缓’和‘适应’战略，与中国发展所需要的绿色、低碳能源战略高度一致。”杜祥琬说，而上述战略需要若干要素的支撑。

    在杜祥琬看来，这些要素中，首先就是对现有能源进行节约利用，通过调整产业结构，推广节能技术，达到转变能源供需模式的目的。其次，要对煤炭、石油进行高效、洁净化利用。此外，还要大力发展以可再生能源与核能为代表的非化石能源，改善能源结构。

    “目前，我国能源结构尚处在以化石能源为主（占90%以上）的阶段，但如果以非化石能源所占比例超过10%作为进入多元阶段的标志，则我国可能在2015年前后进入能源多元结构阶段。”杜祥琬说，在此期间，煤炭和石油年消耗量的总和占比将逐步下降，但年消耗总和的绝对量，将在一段时间内继续增加，并达到历史峰值，之后缓慢减少。“这个峰值也将是二氧化碳排放的峰值。当然，我们希望它尽早到来。”

    杜祥琬同时表示，在多元结构阶段，我们要实现低碳发展目标，需要实施“三步走”战略：“首先，在2020年前后，通过积极降低单位GDP的CO2排放强度，使得东部地区CO2排放达到峰值；其次，在2020～2025年间，通过实施CO2排放总量控制，使全国工业部门CO2排放达到峰值；最终在2025～2030年间，实现全国CO2排放总量达到峰值。”

    当煤炭与石油年消耗总和绝对量达到峰值后，我国能源需求总量的增量将由洁净能源补充，其在我国一次能源结构中的占比也将逐步增加。“这一多元结构阶段大约会持续百年左右，然后进入非化石能源为主的第三阶段，进入这个阶段的标志便是非化石能源占到一次能源总量的90%以上。”

    对于一个世纪以后的事情，目前的定量预测尽管难以做到十分准确，但在杜祥琬看来，这样的讨论同样具有重要的战略意义。

    “这种讨论和预测可使我们从方向上定性判断各类能源消长的大趋势，从而增强战略谋划及政策制定的稳定性。”杜祥琬说，例如，包括非常规天然气在内的天然气资源属于较洁净的化石能源，应成为我国能源发展的重点和亮点之一。但定量而言，即使通过努力，到本世纪中叶，天然气的供应能力比现在增加一倍甚至两倍，也只能占到届时一次能源总量的百分之十几。

    “届时，天然气将成为绿色能源的支柱之一，但不能只靠天然气来替代煤炭和石油；要实现更高比例的替代，必须加上可再生能源和核能的贡献。”杜祥琬说，可以肯定的是，在多元结构阶段，天然气将对能源结构的改善起到重要作用，但它和可再生能源及核能的发展并不是相互排斥的，三者共同努力，才有望使我们早日进入非化石能源为主的新阶段。