中国工程院
周济:在院士增选第一轮评审会议上的讲话
来源:系统管理员   发表时间:2011-08-15
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2011年6月27日
 


各位院士:
    中国工程院2011年院士增选第一轮评审会议今天开始。大家从全国各地来到北京,履行职责、行使权利,为国家举荐贤能,为中国工程院选举新的院士。我代表第五届主席团,向大家表示衷心的感谢!
    受主席团的委托,我向大会报告工程院一年来的主要工作,并对本次院士增选工作讲几点意见。
    一、研究制定纲要,谋划未来发展
    去年以来,我们深入学习党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记在两院院士大会上的讲话精神,深刻体会到:一是中国今后的发展,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线;二是加快转变经济发展方式,最根本的是依靠科技的力量,最关键的是提高自主创新能力;三是全体院士要团结广大科技工作者,为加快转变经济发展方式勇挑重担、建功立业。
    在深刻领会中央精神和总结工程院16年工作经验的基础上,我们研究制定了《中国工程院2010-2014年度工作纲要》,提出了两个方面、八项重点工作:一方面是建设国家工程科技思想库、充分发挥思想库的重要作用,包括战略咨询、科技服务、学术引领和人才培养等四项重点工作;另一方面是加强院士队伍建设、进一步发挥院士的领军作用,包括院士增选工作、科学道德建设、服务院士工作和发挥院士作用等四项重点工作。院士队伍建设和思想库建设这两方面,对应着工程院作为国家工程科学技术界最高荣誉性、咨询性学术机构的基本要求。《纲要》确定了工程院未来几年的指导思想、工作思路、主要任务和发展方向,对各项工作的开展具有重要的指导作用。
    今年年初,刘延东国务委员听取了工程院工作的汇报并作重要讲话。刘延东同志对工程院的工作给予充分肯定,对今后的工作提出更高的要求。工程院的汇报材料和刘延东同志的讲话已作为会议材料,印发给全体院士。
    二、扎实推进国家工程科技思想库建设
    建设国家工程科技思想库并发挥思想库的重要作用是工程院的主要使命。2010年底,我们启动了“国家工程科技思想库建设研究”项目,旨在对国家工程科技思想库进行科学的规划,提出思想库建设的顶层设计方案、建设目标、框架结构以及配套的政策措施,着重解决为什么要建设国家工程科技思想库?建设什么样的国家工程科技思想库?怎么样建设国家工程科技思想库?这样三个重大问题。项目分5个课题组和综合组,各项工作进展顺利并形成了课题阶段性研究成果,计划在明年上半年形成项目研究报告,提交院士大会讨论。一年来,思想库建设的各项工作积极推进,并取得良好效果。
    1、大力推进战略咨询
    一是积极推进咨询研究工作。在广大院士和专家们的共同努力下,咨询研究工作进展顺利,取得一批重要研究成果,受到中央及有关部门的高度重视。
    如徐匡迪院士牵头组织的“中国环境宏观战略研究”项目,历时3年多圆满完成,国务院领导多次听取汇报。温家宝总理批示:“要重视研究成果的利用。制定‘十二五’规划,要认真参考这份报告。”去年12月20日,李克强副总理主持召开了“中国环境宏观战略研究”项目成果应用座谈会。
    又如,钱正英院士牵头组织的“浙江沿海及海岛综合开发战略研究”项目,经过一年多的紧张工作,圆满完成各项研究任务。许多研究成果和重要建议已被国家和浙江省的“十二五”发展规划所采纳。今年4月1日,温家宝总理、李克强副总理及18个相关部委负责同志在国务院听取了汇报,对项目研究成果给予充分肯定和高度评价。温总理强调,这个报告基础研究扎实,战略目标清晰,发展重点明确,政策建议具体可行,对于科学编制发展规划、研究制定相关政策有重要的参考价值。温总理指出:“院士、专家们从民族生存发展和综合国力竞争的战略高度审视中国的水问题和可持续发展问题,体现了忧国忧民的高度责任感和振兴中华的强烈愿望。”温总理以亲历者和见证者的身份,系统回顾了钱正英院士领导的水资源系列咨询研究团队几十位院士、300多位专家12年来所完成的全国水资源、西北水资源、东北水土资源、新疆水资源、江苏沿海和浙江沿海6个重大战略咨询研究所取得的丰硕成果以及对中央决策所发挥的重要作用。温总理还深情回顾了侯祥麟院士所领导的油气资源战略研究,他说:“老先生一直研究到生命的最后,在汇报的那天,他夫人在医院里去世了,我们非常感动”。
    再如,潘云鹤院士牵头组织的“中国工程科技中长期发展战略研究”项目,动员了各学部的力量,8个专业学部和工程管理学部的广大院士为此付出了大量的心血和智慧,各学部常委会、院常务会、院主席团会议多次研究,对各领域报告和项目综合报告进行了反复讨论和修改完善。目前,项目综合报告征求意见稿已经形成,在此次大会上将向全体院士征求意见。这是一次全面、系统地研究我国工程科技中长期发展战略问题,意义重大、影响深远,希望各位院士认真审阅,提出真知灼见,特别是具体的修改意见。需要强调的是,工程科技中长期发展战略研究将长期持续地开展下去,形成工程院战略咨询的重要方向和显著特色。
    此外,“战略性新兴产业”、“能源中长期”等一大批咨询研究项目相继结题,主要研究成果和重要建议已被国家“十二五”规划所吸纳。“养殖业”等一大批在研项目也在加紧进行。
    二是研究部署一批重要咨询研究项目。针对我国经济社会发展的重大战略需求,研究部署了一批重要的、关系国计民生和可持续发展的重大咨询研究项目,如“煤炭清洁高效可持续开发利用”、“航空发动机和燃气轮机工程”、“非常规天然气开发利用”、“海洋工程与科技发展战略研究”等16个重大咨询研究项目,24项重点咨询研究项目,17项一般咨询研究项目相继启动。
    三是积极推进咨询管理改革。与财政部共同研究制定了新的《院士科技咨询专项经费管理办法》,新办法突破了咨询经费拨款、人员费用比例和出国调研等方面的限制,更符合咨询研究工作的特点,对科学预算、规范管理等也提出了更高的要求;此外,咨询经费总额也将有较大幅度的增长;我们还修订和完善了《中国工程院咨询研究项目管理办法》,设立项目指南,同时规范组织管理,进一步强调项目成果的应用,以更好地适应国家工程科技思想库建设和经费管理方面的要求,不断提高战略咨询研究水平和质量。
    2、积极拓展科技服务工作
    在当前的形势下,行业、地方和企业对于自主创新和科技进步的需求极为迫切,需求是发展最强大的动力,这为我们做好新时期科技服务工作提供了难得的机遇和广阔的空间。为适应工作的需要,“产业工程科技委员会”更名为“科技合作委员会”,并围绕科技服务重点做了三个方面的工作:第一,在加强与浙江、北京、山东、上海、天津、湖北、河南和内蒙古等地和空军等系统合作的基础上,先后与广东、江苏、新疆、湖南、四川、重庆、黑龙江、陕西、广西、吉林、安徽、福建等省区市和神华等企业签订了科技合作协议,进一步加强为部委、行业、地方、军队和企业提供科技服务的工作力度;第二,组织开展了重庆、广西、陕西能源、福建海西、北京交通和武汉东湖等一系列院士行活动,为促进地方和企业的技术创新贡献了智慧和力量;第三,组织开展了院士工作站的调研,并会同中国科协等有关部门研究制定《关于企业院士工作站工作指导意见》,以规范和引导企业院士工作站的健康发展。
    3、努力发挥学术引领作用
    学术引领是建设思想库的重要组成部分。一年来,一是努力做强“中国工程科技论坛”这个学术活动品牌,系统地总结与回顾了“工程科技论坛”十年百场的重大成就,召开了专题座谈会,刘延东同志出席会议并作重要讲话;同时成功举办了19场中国工程科技论坛。二是创办了“国际工程科技发展战略高端研讨会”,邀请相关领域的国际顶级专家,共同研讨和展望未来20年工程科技发展的战略问题。至今,已成功举办5场高端研讨会,水平很高,收获很大。三是组织各类前瞻性学术活动近百场,医疗保健系列讲座7场。四是大力推进学术出版工作,努力提高出版物的质量和国际影响力。对未来学术活动的发展,我们研究提出了每年组织10场高端研讨会、20场中国工程科技论坛和70场学部学术活动的构想,这些活动都要进一步加强战略性、综合性和前瞻性,形成鲜明的特色,真正发挥学术引领作用。
    4、积极推进人才培养工作
    一方面,认真做好有关工程科技人才培养的咨询研究,为实施人才强国战略作出贡献;另一方面,进一步加强与教育部、人力资源部等的合作,积极推进卓越工程师计划、高校与研究院所联合培养博士研究生的试点和继续教育工作,已经取得一些突破性进展。同时,我们努力把“光华工程科技奖”办成中国工程科技界的重要奖项,评选和举荐工程科技杰出人才。
    三、深入开展院士队伍建设调研
    院士队伍是工程院存在和发展的基础,加强院士队伍建设是工程院最重要的任务之一。为了促进院士队伍的科学发展,我们于2009—2010年组织开展了“中国工程院院士队伍建设”研究项目,46位院士和50余位专家参加了项目及各课题的调研工作。项目围绕中国工程院院士队伍基本状况、国际工程院院士队伍现状和发展趋势、新时期我国工程科技队伍发展趋势、中国工程院院士队伍发展及增选政策、院士科学道德建设等5个方面,召开了数十次座谈会和研讨会,回收400多份院士调查问卷,在广泛征求意见的基础上,经过院主席团会议和院士大会讨论,在院士队伍建设的许多重要方面达成高度共识,形成了《中国工程院院士队伍建设研究报告》。研究报告已经印发给全体院士,将成为我院进一步加强和改进院士队伍建设工作的重要依据,对院士队伍健康可持续发展具有重要指导作用。
    16年来,我们的院士队伍建设成效显著并积累了宝贵经验,主要表现在以下四个方面。一是院士队伍已具备一定规模,多学科、跨部门的综合优势日益明显。经过9次增选,共选举产生了831位院士,到这次会议召开之际,中国工程院共有737位院士,其中有183位资深院士。院士队伍整体学术水平高、贡献大、威望高;新当选院士年龄逐步趋于合理,院士学科覆盖率较高,分布更加广泛。这支队伍代表了我国不同时期工程科技的最高水平,各位院士作为工程科技界的领军人物,在各自领域享有崇高威望,受到社会各界普遍尊重。二是院士在国家经济和社会发展中发挥了重要作用。大批院士持续活跃在各自的工程科技领域,不断取得成就和作出贡献;同时,工程院组织院士开展的一系列宏观决策咨询,为国家、行业和地方的科学规划和科学决策提供了强有力的支撑。正如胡锦涛总书记在2008年院士大会讲话中所指出的:“长期以来,两院院士团结带领全国科技界,围绕国家经济社会发展中的战略问题、世界和我国科技发展中的重大问题等积极建言献策,提出了许多重要咨询意见,为中央决策提供了科学依据”;此外,院士们在科技服务、学术引领和人才培养中也发挥了重要的作用。三是院士增选制度日趋健全。经过十多年探索与实践,形成了比较完整和科学规范的院士增选制度和评审、选举办法,积累了丰富的工作经验,有效地保障了院士增选工作质量。四是院士科学道德体系建设不断加强。本着“院士自律、完善制度、弘扬楷模、社会监督”的原则,大力弘扬院士的科学精神和高尚情操;不断强调院士自律,重视社会监督,认真处理投诉,有效维护了院士队伍的崇高声誉。
    研究表明:建立院士制度符合中国国情,院士制度在实践中不断完善;通过组织开展重大决策咨询的实践,为有效发挥我院工程科技思想库作用积累了成功经验;我国已拥有规模宏大的工程科技人才队伍,并进入创新型人才快速成长期,为院士队伍可持续发展提供了雄厚的人才资源;未来十年是我院院士队伍建设的重要时期,国家经济社会发展对院士队伍建设提出了强烈的需求,院士队伍建设正面临着前所未有的大好机遇。
    我们也清醒地认识到,院士队伍建设正面临着严峻的挑战。一方面,院士队伍现状与建设国家工程科技思想库的战略定位还有一定差距。主要表现在院士资源有限,发挥思想库作用的支撑力度不够,80岁以下的院士数量仍将呈现下降趋势,有影响的战略科学家较少,部分二级学科很少甚至没有院士,难以满足工作需求,影响综合优势的发挥;个别院士的不当行为影响院士整体声誉,如参加专业领域外活动发表外行意见、多头兼职而不能尽责、对助手和学生疏于教育管理发生学术不端行为等。工程院咨询还没有正式纳入国家重大科技决策程序,没有形成重大决策咨询工作的组织和支撑服务体系。另一方面,院士增选工作面临着一些问题。坚持院士增选工作的公正性,保持院士评审选举这一片净土不受污染,是今后一个时期院士增选工作必须认真面对的课题。候选人或其所在单位“助选”、“拉票”等行为已成为公平选举的干扰因素;候选人“集成”、“包装”现象的存在增加了院士对候选人客观判断的难度;增选中院士宽松讨论的环境受到一定的影响;个别院士在选举中有失公允,如对本部门本单位利益考虑过多,不能站在全局的角度评价候选人等。以上这些,应引起我们全体院士的高度重视。
    研究报告建议:
    一是按照国家工程科技思想库的战略定位,科学规划工程院的未来发展。建设国家工程科技思想库,是工程院的主要使命,也是院士队伍建设的主要目标。建设好院士队伍有两个方面的重要意义:一方面是履行国家最高荣誉性学术机构的职责,在工程科技界树立人才成长的正确导向,引领工程科技人才队伍的科学发展;另一方面是履行国家最高咨询性学术机构的职责,是建设国家工程科技思想库并充分发挥思想库重要作用的需要。
    二是科学确定院士增选工作的重要事项,不断完善院士评审选举工作制度。院士增选是工程院的中心工作之一,通过院士增选,建设一支高水平、高质量和适度规模的院士队伍,是更好发挥国家工程科技思想库作用的基础,也是引领中国工程科技队伍建设的旗帜。要适应经济、社会和科技发展的需求,把握好增选政策,严把标准、完善办法,在坚持质量第一的前提下,注意保持院士队伍相对稳定的规模,将符合条件的杰出工程科技人才吸收到院士队伍中来;要积极探索提高共识度和有效利用增选名额的途径,组织院士充分酝酿,聚焦共识,提高选举质量;要探索学科协调发展的途径,加强社会监督,进一步加强院士增选工作纪律,坚决抵制浮躁风气和各种不良现象,制定明确而严厉的处罚规定,认真做好投诉调查和处理工作,营造科学民主的评审环境,促进院士队伍的健康发展。
    三是进一步加强院士队伍的科学道德与学风建设。要大力弘扬院士的科学精神、科学道德和科学作风,以多种方式实事求是地宣传院士们为工程科技事业奋斗的经历和体会,用以激励和教育青年学生和科技工作者;要健全院士科学道德行为规范,强化自律,自觉接受社会监督;要发挥我院在促进科研诚信、科学道德和学风建设方面的引领作用。
    四是加强“院士之家”建设,进一步提高对院士工作的支撑力度。我们要进一步加强院机关建设,加强与院士所在单位和地方有关机构的联系,延伸为院士服务的工作网络,把院士们更好地组织起来;通过不同渠道和方式,使院士医疗、保健条件有实质性改善;更多关心资深院士。总之,要形成支持和服务院士工作的有效体系,建设好“院士之家”,为院士们提供更好的服务。
    四、集中力量做好本次增选工作
    做好院士增选工作意义重大、责任重大。在去年的院士大会上,匡迪院长回顾当年光亚老院长对他说:“工程院最重要的就是要坚持院士标准,把好入口关。”这句话语重心长、寓意深远,匡迪院长说他“始终铭记于心”,我们大家都应把老院长的话铭记于心。关于今年的增选工作,旭日干同志将要专门向大家报告。这里,我重点谈三点意见。
    第一,强化责任,履行职责。院士增选是院士队伍建设最关键的环节,选举新院士是国家赋予我们每位院士的神圣权利。做好院士增选工作,要努力提高共识度,把符合院士标准和条件的工程科技人才尽可能的选进院士队伍,这是国家发展的战略需求,是保持工程院朝气和活力的需要,是保持院士队伍健康可持续发展的需要,是我们大家应尽的义务。希望大家从战略的高度审视院士增选工作,进一步强化责任意识,认真履行职责,为国家举贤荐能。在评审过程中,要关注长期奋斗在工程科技第一线的优秀工程科技人才,关注边缘与交叉学科的优秀工程科技人才,关注优秀的中青年工程科技人才。
    第二,坚持标准,保证质量。增选质量是院士队伍建设的生命线,关系到工程院的声誉和发展,受到广大院士和社会各界的高度重视。中国工程院章程规定:“中国工程院是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构”,“中国工程院院士是国家设立的工程科学技术方面的最高学术称号”。希望广大院士在评审过程中,按照这两个“最高”的定位,严格把握院士的标准和条件;客观评价候选人的工程科技成就和贡献;科学研判候选人的理论水平和科技创新成果;高度重视对候选人的学风与科学道德方面的评审和把关。
    第三,严肃纪律,端正风气。当前,各种不良社会风气对院士增选工作带来一定的冲击和影响,广大院士对此高度关注。为保护院士评审选举这一片净土不受侵害和污染,我们一定要坚决地、旗帜鲜明地抵制各种不正之风,抵制各种浮躁风气和不良现象。在增选工作中,要进一步严肃纪律、树立正气。今年以来,我们先后给全体院士、有效候选人及其所在单位致了三封信,要求严格自律。在增选过程中,我们全体院士和全体工作人员都要严守增选纪律,严禁泄密,自觉维护良好的评审环境。
    院士增选工作责任重大,任务艰巨。多年来,广大院士和工作人员为此付出了心血和汗水,取得了良好效果。当前正值酷暑,希望大家保重身体,劳逸结合,以保障增选任务的圆满完成。
    最后,预祝今年的院士增选工作圆满成功。

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