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中国工程院2001年院士候选人提名、遴选情况及评审、选举工作的安排意见
来源:系统管理员   发表时间:2009-06-15
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各位院士:
  今年是中国工程院成立以来的第四次增选,5月25日提名和遴选工作结束,从今天开始,进入评审和选举阶段。现将候选人提名、遴选情况向各位院士汇报,并就本次的评审和选举工作讲几点意见。
  一、候选人基本情况
  各渠道提名、遴选的候选人共759位,经过形式审查验收,实际有效候选人为755人。比1999年的有效候选人822人减少67人。有效候选人与确定增选名额之比,今年为8.56:1(1999年为6.86:1)。在755人中,有404人是95、97、99年曾经被提名的,占总数的53.51%。有关分类统计情况如下:
  1、候选人的学部分布情况

学 部
候选人数
机械与运载工程学部
85
信息与电子工程学部
110
化工、冶金与材料工程学部
86
能源与矿业工程学部
96
土木、水利与建筑工程学部
91
农业、轻纺与环境工程学部
118
医药卫生工程学部
127
工程管理学部
42
总计
755

  根据各学部的学科专业涵盖范围,经过相关学部协商,对个别候选人(共4位)的申报学部进行了必要的调整。
  755名侯选人分属于40多个一级学科、240多个二级学科、330多个三级学科。
  2、候选人的年龄结构
  今年755名候选人的平均年龄为62.87岁(1999年62.3岁)。60岁以下(含60岁)的236人,占候选人总数的31.3 %,总体上未达到应不少于三分之一的要求。学部间差异也较大, 分布情况为:
  候选人的年龄结构按学部分布情况

学部
60岁以下(含)人数
比例%
机械与运载学部
29
34.1
信息与电子学部
46
41.8
化工、冶金与材料学部
27
31.4
能源与矿业工程学部
30
31.3
土木、水利与建筑学部
22
24.2
农业、轻纺与环境学部
38
32.2
医药卫生工程学部
35
27.6
工程管理学部
9
21.4
合计
236
31.3

  候选人中年龄最大的78岁,最小的37岁。分布最集中的年龄段是56-70岁,占候选人总数的77.6%。其中,56-60岁的占20%,61-65岁占候选人总数的34 %,66-70岁的占23.4%。女性候选人43位,占5.7%。超过75岁的候选人有6位,占0.79%。
  3、各渠道推荐报送候选人情况

推荐渠道
提名遴选人数
所占比例%
院士
354
34.6
国务院各部委、直属机构
  其中:教育部
     中国科学院
354
67
46
34.6

各省、自治区、直辖市
197
19.3
中国科协
73
7.1
部队系统
45
4.4
合计
1023

  院士提名的候选人当中,有香港特别行政区4人,台湾省1人。
  4、候选人的工作性质分布情况

工作性质
候选人人数
所占比例%
研究院所
355(含转制)
47.0
高等院校
292
38.7
厂矿企业(公司)
69
9.1
管理机关
39
5.2

  5、候选人的专业技术职称分布情况

专业技术职称
候选人人数
所占比例%
教授
301
39.9
研究员
262
34.7
高级工程师
179
23.7
主任医师
12
1.6
高级建筑师
1
0.13

  第一轮评审除工程管理7个名额外,各学部暂分配10个名额(共70名),其余10个名额请增选政策委员会在第一轮评审后研究分配方案,由主席团确定。各学部进入第二轮的名额,原则上建议为正式候选人的2-3倍,由各学部掌握。
  工程管理学部候选人42人,其中18人过去曾被提名为其他学部的候选人。其专业背景分布情况是:
  机械:11人, 信息:10人, 化工:3人, 能源:8人,
  土木: 4人, 农业: 3人, 医药:3人。
  院常务会议就管理学部进入第二轮的名额进行了研究,同意该学部的建议,确定为22名,并原则上按照2:1的方案,分配给各学部,其中:
  机械: 5名, 信息: 5名, 化工:2名, 能源:4名,
  土木: 2名, 农业: 2名, 医药:2名。
  二、今年提名、遴选工作的特点
  1、各有关方面普遍重视,操作更趋规范
  在发出提名、遴选通知前,于2001年1月4日召开了首都各主要新闻机构参加的新闻发布会,向社会各界全面介绍和宣传增选院士的原则、标准条件和工作程序。宋健同志出席并发表了讲话,特别强调科技界要树立良好的道德学风,保证院士称号的纯洁和增选工作的客观、公正。之后,中国工程院又召开了由国务院有关部、委、局,解放军四总部、中国科协等部门参加的增选工作情况通报会,就院士增选实施办法做了说明,征求了大家对改进增选工作的意见和建议,回答了有关问题。
  国务院各部门、各省、自治区、直辖市和中国科协等组织系统对提名、遴选工作都很重视。大多数部门、省市由主要领导亲自负责,组织工作班子并作出具体部署和安排;向下属提名单位转发了增选通知和有关文件,提出了明确要求;成立了以专家为主的院士候选人遴选委员会,严格按照工程院的要求组织评审和遴选。比如,国家经贸委今年首次承担了原建制已经撤消的9个国家局所属的大型企业和转制为科技型企业的科研院所遴选归口工作,为增加透明度,接受社会的监督,他们将被提名人名单上网公布,征求意见,供遴选时参考。科技部为了做好工程管理学部候选人的提名与遴选,向各省、自治区直辖市科技厅(科委),新疆生产建设兵团,国务院各有关部门发出了"关于提名和遴选科研系统中国工程院工程管理学部院士候选人的通知",增加了提名的广泛性和代表性。解放军总政治部在向各提名单位转发中国工程院增选通知的同时,还根据军队的特点,对推荐条件、名额、保密、材料以及杜绝工作中的不正之风等做了严格的规定。所有这些都为工程院的评审和选举打下了良好的基础。
  各位院士对增选工作也非常重视。除按照有关规定提名自己所熟悉的候选人外,还应邀参加了有关部门和省市的遴选工作。今年增选工作前两个步骤--提名和遴选工作的顺利进行,与全体院士的努力是分不开的。
  为适应工作的需要,经主席团会议决定,今年2月成立了"中国工程院院士增选政策委员会"。 委员会的主要职能是围绕院士增选和院士队伍建设开展调研;就院士的规模和学科、年龄、地区分布等进行分析研究,提出咨询意见;对完善院士增选工作的程序和实施办法等提出建议。今年初,委员会申请设立了"院士增选工作中若干重要问题的研究"咨询项目,分两个阶段做研究,第一阶段主要对今年的增选工作中遇到的实际问题进行研究并提出改进建议;第二阶段再就院士增选的一些长远和战略问题进行研究,提出咨询意见,供主席团参考。有关研究情况也将及时通报全体院士并征求大家的意见和建议。增选政策委员会的设立,会进一步推动增选工作朝着科学、规范的方向发展。
  为使提名、遴选工作简便和易于操作,学部工作部与北京理工大学合作研制开发了中国工程院院士增选提名软件系统,今年首次投入使用,不仅大大简化了操作,而且使材料更为规范,受到各位院士和提名、遴选部门的肯定。也使材料汇总和数据处理工作的信息化水平和工作效率有了大幅度的提高。
  2、根据院士队伍的发展现状,对增选名额进行了调整,候选人年龄做了原则限定
  经过6年来的发展,工程院的院士已达539人,具备了一定的规模,专业涵盖面也更加广泛,在重要的工程科技领域有一定的代表性。院主席团在征求全体院士意见的基础上,经过认真的分析和研究,决定今年的院士增选名额不超过87名,其中原有的7个工程学部不超过80名,新成立的工程管理学部不超过7名(第五次院士大会决定)。
  此外,还增加了"被提名院士候选人的年龄原则上不超过75岁"的规定,这主要是考虑到新当选院士的年龄不宜太高,同时也符合院士队伍更趋年轻的要求。从提名、遴选的结果看,这一点得到了大家的认同,今年超过75岁的候选人只有6位,占候选人总数的0.79%。
  3、为适应国家机构和科技体制改革的现状,对提名、遴选渠道做了必要的调整
  两年来,由于国家机构和科技体制改革,国有企业和一些研究院所的归属关系发生了较大的变化。改革后,180家大型企业,包括转制后的科研机构,划归中央企业工委和中央组织部直接管理,实际上主要是负责管理领导班子建设,承担院士候选人的提名、遴选工作有一定困难。为尽可能做好企业体制转换时期的候选人提名和遴选工作,经与中央组织部和中央企业工委协商,我们对今年企业提名、遴选渠道归口做了适当的调整。组织召开了5次协调和座谈会,征求了不同方面的意见,统一了认识,作出了安排,并发了专门通知。具体讲,就是改革前历次增选直接向工程院报送候选人的7个集团公司及少数大型院所(包括改革后重组的集团公司),仍由各集团公司组织提名、遴选并直接报送工程院;企业原隶属部委或国家局建制仍存在的,由原隶属部门负责提名、遴选;企业原隶属部委或国家局建制已撤消的,由国家经贸委负责组织提名、遴选;军工系统10 个集团公司按业务范围组成核工业、航空、航天、船舶、兵器等五个遴选专家组进行遴选,材料由各集团公司分别报送。180家大型企业之外的企业,按属地化原则,由所在省、自治区、直辖市负责提名与遴选。这样做比较符合实际,也易于操作,现在看来效果是比较好的。今年增选之后,我们还要继续就这一问题进行系统的研究和进一步的协商,提出更科学、更切合实际和便于操作的方案。
  4、工程管理学部首次增选
  去年6月的第五次院士大会,通过了成立中国工程院工程管理学部的决议,会后院管理科学与工程委员会即着手工程管理学部建设的筹备工作,并以院管理委员会为基础,再请各学部推荐1-3位有较强管理背景的院士参加,组成了有32位首批院士的中国工程院工程管理学部。
  鉴于工程管理学部是首次增选,为逐步取得经验,主席团研究决定,今年除院士提名外,只由国家计委、国家经贸委、科技部、教育部、国防科工委、解放军总政治部和中国科协7个部门进行提名、遴选,并且规定每个部门报送的候选人不超过5位。其他部委、机构和省、市、区暂不开展对工程管理学部候选人的提名与遴选。
  对于工程管理学部院士的标准,首先必须遵循中国工程院院士的标准和条件,即:(1)中国工程院院士,是国家设立的工程科学技术方面的最高学术称号,为终身荣誉。(2)在工程科学技术方面作出重大的、创造性的成就和贡献,热爱祖国,学风正派,具有中国国籍的高级工程师、研究员、教授或具有同等职称的专家。其中, "在工程科学技术方面作出重大的、创造性的成就和贡献"主要是指:在某工程科技领域,有重大发明创造和取得重要研究成果,并有显著应用成效;或在重大工程设计、研制、建造、运行、管理及工程技术应用中,创造性地解决关键科学技术问题有重大贡献;或为某重要工程科技领域的奠基者和开拓者。以上各项中都包括其在培养工程科技人才方面作出的成就和贡献。 "学风正派"主要是对候选人职业道德、科学态度、献身精神等方面的要求。"高级工程师"是指等同于教授或研究员职称的高级工程师。
  关于工程管理学部院士的标准,工程管理学部常委会、增选政策委员会和院主席团都作过认真的研究,在"中国工程院2001年院士增选工作实施办法"中做出了补充规定。"补充规定"明确指出:(1)被提名人必须具有以下高级职称:教授、研究员或相当于教授级、研究员级的高级工程师。(2)被提名人必须具有较强的工程背景,同时具有坚实的管理科学与工程的理论基础、现代工程管理的丰富实践经验、并在工程管理领域作出重要贡献。(3)首次院士增选的"工程管理"内容指:重大工程建设实施中的管理(包括规划、论证、勘探、施工、运行管理等);重要、复杂的新型产品、设备、装备在开发、制造、生产过程中的管理;重大技术革新、改造、转型、转轨、与国际接轨的管理;产业、工程、重大科技布局和战略发展研究、管理。(4)实施办法中提到的"在工程管理领域作出重要贡献"主要指:被提名人在上述领域具体组织、参加工程项目的实践,并在实践中以先进的管理理论为指导,创造性地发挥管理科学的作用,促使工程项目优质、高效实施,取得众所公认的成就,或在工程管理理论上有重大建树,并通过实践取得具体业绩者。
  在评审程序上,工程管理学部的候选人,第一轮评审由各有关工程技术领域的学部进行,通过了有关学部的第一轮评审,再由工程管理学部进行第二轮评审。所以,今年工程管理学部的评审,请大家共同把关,一起把工程管理学部的首次增选搞好。
  5、院士增选工作更加受到社会各方面特别是工程科技界的关注
  随着工程院在社会上影响的提高,加上我们对院士增选工作的适当宣传,社会各方面特别是工程科技界对增选院士工作普遍关注。不少同志纷纷通过电话、书信等形式了解今年增选院士工作的情况,反映自己所关心的问题;有的同志还就提名、遴选和选举工作提出了许多意见和建议。为了增加增选工作的公开性和透明度,我们已将有效候选人名单在报刊和网上公布,并要求将候选人提名书的主要内容在候选人所在单位公布,接受科技人员和社会的监督,也要求提名单位将有关意见直接反馈工程院。我们要认真对待社会各方面的意见和建议,吸纳其中的合理成分。
  三、评审和选举工作中应注意的几个问题
  主席团审议通过的"中国工程院2001年院士增选工作实施办法"是今年增选院士工作的重要文件,请各学部严格遵照执行。各学部常委会还要据此制定本学部的具体操作办法。这里,我再强调几个问题,供各学部和各位院士评审和选举时参考。
  1、全面理解、准确把握、严格坚持院士的标准和条件
  这是大家在历次评审和选举中反复强调的,也是做好评审和选举工作最为重要的一个问题。关于院士的标准和条件,尽管在"实施办法"中做了进一步的解释和说明,但是,面对不同学科、专业分布,不同工作性质和不同工作岗位的候选人,个人之间在理解上的差异也是难免的。各学部在评审会议开始时,有必要结合本学部的具体情况,对标准与条件的理解与把握进行认真的分析与讨论,避免出现大的偏差。根据以往的情况,有以下几点需要注意。
  一是,要注意在标准条件面前一视同仁。衡量一个候选人是否具备院士的要求,标准和条件是唯一的依据,其他任何因素都必须服从这一原则。我们一定要遵循公正、客观和事实求是的原则,认真审阅候选人的材料,全面了解候选人的情况,超脱部门、系统、专业和地域的局限,从国家的大局出发,严格按照标准条件衡量候选人的成就与贡献,决定取舍,保证评审的客观和选举结果的公正合理。
  二是,要根据候选人的不同特点,科学地评价他的成就与贡献,既要重视科学技术水平,又要重视做出的实际贡献。获奖情况是衡量候选人成就与贡献的一个重要方面,但不能只看获奖这一条。对于候选人的获奖、奖项、排名、实际贡献等也要做具体的分析与了解。同样,评价候选人的科学水平,也不能只看发表的论文、出版的专著多少,一定要具体问题具体分析,避免简单化、绝对化。
  三是,要特别注意候选人的学风与道德问题。这也是社会各方面特别是科技界关注院士增选工作的一个重要方面,"学风正派"是院士标准与条件的一个重要组成部分。评审过程中要注意候选人的科学态度、学风道德表现以及其他方面的情况。对待投诉信要做认真、审慎的处理,一方面不能让那些虚假投诉干扰评审和选举工作,另一方面,根据以往的情况,有些投诉的确也反映出了一些我们不易了解到的重大问题,有助于我们全面地了解候选人的情况,客观评审。这一方面我们已有专门的规定,请各学部、各位院士严格掌握。
  2、创造宽松的评审环境,力求评审工作的客观、公正
  要作到评审过程中的客观、公正,营造一个宽松的环境是非常重要的。全面理解、准确把握、严格坚持院士的标准与条件,三个方面是一个统一的整体,一个方面做不到位,都会使评审出现偏差。通过分析、讨论能够对"全面理解、准确把握"取得共识。"严格坚持"标准则需要有良好的评审环境。"中国工程院院士增选工作中院士行为规范"对院士在提名、评审、选举中的行为做出了一系列的规定,我们大家要严格遵照执行,共同为评审会议创造一个良好的环境,以便更有利于大家坚持原则,实事求是、充分讨论,保证评审工作的客观、公正。希望各位与会院士严格遵守"中国工程院院士增选中的保密规定"(已发给各位院士),不外传评审讨论过程中的各种意见,使大家能畅所欲言,轻松发言,充分讨论。对于工作人员我们也做了严格的规定。
  3、其他要注意的问题
  第一,坚持标准,宁缺毋滥。今年的院士增选名额规定不超过87名,而不是必须增选87名,这本身就体现了"宁缺毋滥"的原则。因此,各学部在评审和选举中一定要自始至终坚持院士的统一标准与条件,有多少够条件的就选多少,不追求选满名额。
  第二,在坚持标准的前提下,注意对长期工作在工程技术第一线,并作出重大成就和贡献的工程技术专家的了解和重视;注意新增院士的年龄结构;注意候选人的专业、学科以及所在部门、地区的分布。这三条每次增选时都强调过,也是各位院士的共识,对于激励那些长期工作在工程技术第一线的工程技术人员,保证院士队伍有一个合理的年龄结构以及更好地体现工程院的广泛代表性,具有非常重要的作用,请各学部在评审中自始至终给予注意。
  各位院士,紧张的评审工作就要开始了,在一周时间内,大家要审阅很多材料,准备发言和介绍,甚至还要加班加点,非常辛苦。在工作和生活条件方面有哪些意见和要求,请及时提出,工作人员尽最大努力做好服务工作。请大家注意身体,劳逸结合,圆满完成今年的评审和选举工作。

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