当前位置:首页 > 要闻 > 工程院要闻
李克强:兴城首先要兴业 要做到新四化融合发展

来源:二局科学道德办公室   发表时间:2013-09-11

[ 字号  ]

来源:新华网 记者: 馬佔成 时间:2013-09-09

 

 

    中国科学院、中国工程院组织上百位专家历时1年多就城镇化问题作了深入研究,形成了一批成果,希望和国务院领导进行交流。近日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强专门邀请两院院士及有关专家到中南海,听取城镇化研究报告并与他们进行座谈。

 

      座谈会上专家列举了通过调研发现的我国目前城镇化中存在的问题:新生代农民工入城愿望强烈,但阻碍不少;农村空心化等乡村病开始显现;城镇化率虽高但存 在质量不高、缺乏科学规划等问题;同时,专家也提出了对我国城镇化的意见:依托我国现有的200多个地级市推动就近城镇化、认真处理好城镇化和产业、就业 的关系等。

 

    对专家的报告和建议,李克强认真倾听。他表示,城镇化是现代化的必由之路,而在我们这样一个13亿人口的大国实现现代化,呈网格规 律分布的200多个地级市,依托这些节点推动就近城镇化大有可为人类历史上前所未有,城镇化会面临更多挑战,这将是一个长期而艰巨的任务。同时,李克强强 调,我国推行的新型城镇化关键是要以人为核心,前提是保护农民利益“让新型城镇化路子走好走顺”。

 

    此次会议上,李克强总理就我国新型城镇化的发展之路与两院院士达成高度一致,而其中所传递出的新信号也受到各方专家的热议。

 

    会议内容亮点多

 

    亮点一:城镇化趋势已不可逆转

 

    李克强:城镇化的推行要以民之所向

 

    徐匡迪同志、陆大道院士分别介绍了工程院、中科院城镇化课题研究成果。10余位院士、专家结合各自研究领域,纷纷发表见解建议。李克强认真倾听,与大家互动探讨。

 

      工程院课题组大样本抽样调查显示,现在“80后”和“90后”新生代农民工普遍不愿再回乡务农,他们迫切希望成为真正的城里人。城镇化已成为不可逆转的 趋势。李克强说,从国际经验看,工业化和城镇化是现代化的必由之路。在我们这样一个13亿人口的大国实现现代化,人类历史上前所未有,城镇化会面临更多挑 战,需要放在现代化的大格局中来把握。我们既要清醒认识这是一项长期的历史任务,不可能一蹴而就,又要以民之所望为施政所向,积极稳妥地加以推进。

 

     亮点二:依托现有城市群推行就近城镇化

 

     李克强:实现大中小城市和城镇协调发展

 

      叶大年院士拿出自己最近手绘完成的地级市分布图向总理介绍,经过长期历史沿革,我国自然形成了呈网格规律分布的200多个地级市,依托这些节点推动就近 城镇化大有可为。郭华东院士也谈了城镇化布局中应注意的问题。李克强听后说,我们一定要走中国特色、科学发展的新型城镇化路子。因地制宜、尊重规律,实现 大中小城市和城镇协调发展。东部如何提升城镇化质量,中西部地区怎么培育一批城市群,实现人口就近就业,都需要在实践中探索。

 

     亮点三:处理好城镇化和产业、就业的关系

 

     李克强:兴城首先要兴业 要做到新四化融合发展

 

      朱高峰院士提出要处理好城镇化和产业、就业的关系,李克强接过话头说,兴城首先要兴业,有产业支撑才能有就业,特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器 的作用。如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这新四化融合发展,实现产城相融、互促共进,是我们需要解决好的一大课题。刘彦随研究员向总理反 映,对土地流失、农村空心化等“乡村病”,应高度重视。李克强说,新型城镇化要突出统筹城乡,根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这 样才能使城镇化成果真正惠及农民,这根弦一定要绷紧。

 

     亮点四:告别“半城镇化”

 

     李克强:新型城镇化要以人为本,实现“绿色城镇化”

 

      座谈中,不少院士认为,近些年来我国城镇化取得了长足进步,积累了一些经验,但也确实存在质量不高、缺乏科学规划等问题。尤其是城镇化率虚高,1亿多农 民工进城后享受不到同等公共服务,只能算是“半城镇化”。李克强表示,对于这些问题,要高度重视。推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改 革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。这方面还有大量工作要做。钱易院士和唐孝炎院士提出,随著城镇化的推进,资源、环境、生态等问题也不 容忽视。李克强赞同道,新型城镇化,要树立集约高效绿色理念,努力寻求破解资源、环境约束的有效办法。

 

     专家解读

 

     夏斌:“新型城镇化”须突出解决三大问题

 

     搞新型城镇化主要体现在克服过去发展中的弊端,突出解决三大问题。

 

      首先,要解决好农民工进城后的住房、教育、医疗、养老等市民待遇;其次,解决好城市扩建中水、电、气、道路等建设中的节能、绿色、循环、生态文明问题。 第三,吸取他国教训,面对中国后工业化与资源、交通的矛盾困境,要防患于未然,需对中心城市的聚集与辐射效应、大中小城市的空间布局,做事先的科学规划, 节约土地资源,尽可能延续城市的生命力。

 

    叶檀:造新城热是土地城镇化的缩影

 

    设立新区大多在城郊,可以扩张城市范围,更妙的是拆迁成本较低。省会城市老市区拆迁成本有可能每平方米上万,在一线城市最高已经达到4万元以上,而在城郊接合部征地,成本可称天壤之别。城郊接合部成本上升,则是近几年拆迁安置办法改变之后的事。

 

    新区是某种城镇化的缩影,政府主导,债务与土地互相依存,房产商成为急先锋。要改变新区模式,就得改变政府在与市场的关系中一直处于绝对强势的这种体制。

 

     夏志琼:新型城镇化建设切勿忽视金融风险

 

     目前由于土地收入下滑,地方财力有限,民间投资乏力,银行信贷或将成为新型城镇化的主要资金来源。在上一轮刺激政策的后遗症尚未消退,银行不良反弹压力 仍存的情况下,新型城镇化融资确实存在一定的风险。但在坚持科学、审慎和稳步的前提下,推进城镇化的总体风险还是可控的。

 

    因此,银行业支持城镇化应注意关注地方政府隐性债务、新兴企业信贷、创新金融产品等风险。

地址:北京市西城区冰窖口胡同2号 邮政信箱:北京8068信箱 邮编:100088 工程院位置图
电话:8610-59300000 传真:8610-59300001 邮箱:bgt@cae.cn
Copyright © 2003-2020 中国工程院 ICP备案号:京ICP备14021735号-3 京公网安备 11010202008133号