本报讯 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝日前在《求是》杂志发表文章，就“准确把握科技发展的新形势”、“依靠科技创新加快转变经济发展方式”、“加强基础研究和前沿研究”、“进一步深化科技体制改革”、“提高全民族科学素质”等科技工作问题发表观点。文章指出，没有科技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国的未来。

 

文章认为，综观我国科技发展面临的形势，必须进一步增强紧迫感、危机感和忧患意识，进一步增强责任感和使命感。而科技要更好发展，更好地承担起支撑和引领中国发展的使命，必须继续深化科技体制改革。

 

第一，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。要鼓励企业合作研发关键共性技术，共同出资、共担风险、共享成果。符合国家战略方向的，政府从政策和投入上给予支持。鼓励企业与科研机构、高校联合共建工程实验室和技术研发平台，鼓励广大科技人员以多种形式与企业合作开展技术研发创新。国家重点实验室、工程中心和公共科技成果要向企业开放。以应用为目标的国家重大科技项目，要建立由企业牵头实施的机制。中小企业特别是科技型中小企业，是最具创新活力的企业群体，是技术创新的生力军，国家要在科技政策和经济政策上给予更大支持，发挥中小企业在技术创新中的独特作用。

 

第二，加快推进科技管理体制改革。一要加快转变政府管理职能，厘清政府和企业、市场的职能分工。要把政府职能重点放到制定规划和政策、创造良好环境上来。二要建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。进一步完善和加强重大决策科学民主评议制度。建立跨部门的第三方评估机制，加强对科技部门、科技计划、科研机构的绩效评估和监督。三要加快建立科研设施和科研信息社会共享机制。

 

温家宝指出，欧美等国家都有系统的科技报告制度，把国家支持的科研活动产生的资料，包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训，尽可能向公众开放共享。钱学森等多位科学家从上世纪60年代起就呼吁建立我们自己的国家科技报告体系，但迄今进展并不顺利。

 

他指出，科研经费部门管理，科研活动分割封闭，也是滋生经费管理和学术腐败的一个重要原因。最近国家审计署审计发现，科研经费管理、使用和考核，存在不少问题，必须通过改革来解决。

 

第三，继续推进科研机构改革。要继续深化应用技术类科研机构改革，完善现代企业制度，使其能更好地面向市场、面向经济社会发展需求，自主开展技术研发和创新；对于关键共性技术开发，政府要加强规划引导，并在投入上给予支持。从事基础研究、前沿研究和社会公益研究的科研机构，要加快建立现代院所制度，国家对这类科研机构要给予相对稳定的支持。要切实解决科研机构行政化的倾向。推进科研人事管理制度改革，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，实行按需设岗、按岗聘用、竞争择优、有序流动的管理办法，使广大科技人员充分发挥作用，促进科技人力资源优化配置。